多措并举 内外合力 携手共创文明镇 | 潮南区陇田镇创建汕头市文明镇先进事迹

陇田镇于2004年3月由原沙陇、田心二镇合并设立，位于潮南区东南部，是汕头市潮南区三个中心镇之一，辖区土地总面积107181.9亩，下辖31个村（居），其中8个为涉农社区，23个为行政村。2016年底全镇总人口149606人，共29596户，旅外侨胞超10万人，是潮汕著名侨乡。

近年来，陇田镇认真贯彻落实上级的决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，以创文强管为总抓手，真抓实干，砥砺奋进，全镇呈现出经济稳中向好、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。2016年，全镇完成地区生产总值19.71亿元，比增8.5%；农业总产值3.92亿元，比增8.9%；工业总产值18.85亿元，比增15.3%；工商各税收入3829万元，比增4.39%，其中国税收入2366万元，地税收入1463万元。

一、提高领导能力，强化基层建设

紧紧围绕把领导班子建设成求真务实、团结奋进、开拓创新、勤政廉洁的战斗堡垒这一目标，不断加强镇、村二级领导班子建设，打造领导班子“领头雁形象”。

一是发挥党政班子效能。在抓党政班子建设的过程中，我镇不断健全完善各项规章制度，认真贯彻执行民主集中制，镇党政班子成员经常交心通气，模范带头工作，自觉顾全大局，维护班子团结，在工作中互相理解、支持、尊重、信任，班子的整体效能得到了充分发挥，有效地推动了工作的开展。

二是推动基层班子建设。通过加强领导，落实责任，全镇31个村（社区）的换届选举工作，均一次选举成功，100%实现党组织意图，书记、主任“一肩挑”和“两委”交叉任职比例均超过80%，按时保质完成了村级组织换届选举工作，选优配强了村级组织领导班子，基层党组织的战斗力、凝聚力明显提高。

三是提高干部队伍素质。坚持把抓干部队伍建设当做各项工作开展的重头戏，强化干部管理体系，保持干部队伍生机与活力。通过抓机关制度建设，抓干部素质提高，抓创先争优评比，切实增强广大干部职工的工作积极性和主动性，打造一支思想过硬、作风优良、办事高效，能打仗、打胜战的干部队伍。

四是强化党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入全镇经济社会发展规划统一部署、统一实施。同时，着力推进廉政文化建设，使全镇党员干部特别是领导干部进一步树立起勤政廉政意识，严格遵守政治规矩和政治纪律、组织纪律等“六大纪律”，切实加强党风政风建设。

二、改善民生福祉，打造宜居家园

深入贯彻以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是不断推进基础设施建设。去年以来，我镇多方筹资，投入资金500多万元，对辖区内累计约4公里的道路进行硬底化改造升级。其中南埔村投入资金95多万元，对村前路和北兴路拓宽硬底化，并投资13万元，在南埔村井田路段安装26盏路灯；仙家社区投入资金约143万元，对辖区内704米长的道路进行硬底化改造。溪西社区投入资金约186万元，对溪西养怡公园进行整修升级，致力打造社会主义核心价值观主题公园。同时，我镇积极配合龙溪水厂及管网铺设工程建设，全面改造镇自来水管网，争取早日结束群众饮用水难的问题。此外，为完善镇村垃圾处理体系，按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的要求，我镇共设置了3个简易垃圾填埋点、96处垃圾堆放点和1个镇级生活垃圾压缩转运站，另计划选址于南阳村水龟湖洋新建一个占地2.7亩的陇田镇生活垃圾压缩转运站及整体箱简易站。

二是持续改善城乡环境。一方面坚持拆、建、管并重，推进城乡环境整治。重点对和惠公路陇田路段和创文强管基础薄弱、任务较重的田心片区开展强力整治，全面清理清运违章搭建、临设、垃圾、建筑废料等。在全镇范围内开展进一步深化拆违专项行动，重点整治各村（居）道路两侧乱搭乱建、占路为市等现象，强化主次干道保洁力度。至目前，全镇共组织开展创文专项整治行动155场次，出动整治力量11339人次、志愿者2062人次，拆除违章建筑3482宗约6.25万平方米，拆除乱设广告牌722块，清理乱摆摊、占道经营213宗。另一方面，加大投入，从旧厕改造、道路保洁、河涌整治、绿化建设等方面入手，大力改善全镇卫生环境。

同时，积极做好第三批省级社会主义新农村连片示范片建设和“美丽乡村”建设，致力打造旅游东仙、文化华瑶，示范带动我镇社会主义新农村建设进程，并努力创建生态卫生宜居环境。至目前全镇共有16个村（社区）获得“广东省卫生村”，6个村（社区）获得“汕头市生态示范村”，3个社区获得“广东省宜居社区”，2个村（社区）获得“汕头市宜居社区（村庄）”，2个村获得“汕头市平安生态村居”，1个村获得第一批广东名村名镇及“广东省宜居村庄”。东华村入选2016年中国美丽休闲乡村，被国家住建部评为“全国美丽宜居村庄示范村”。全镇城乡面貌和人居环境不断改善。

三、发展文教事业，丰富文娱生活

坚持增加投入推进教育事业发展，并积极引导发展健康向上的社会主义新农村文化新风，农村文娱生活丰富活跃。

教育事业取得新进展。全镇累计投入教育创强资金5983万元，全面完成了全镇各中小学校的配套设施建设。其中投资近2000万元的陇田镇和成中心幼儿园于2016年8月28日落成使用，大大解决制约我镇学前教育发展的“瓶颈”问题，结束了我镇没有公办幼儿园的历史。

文化建设成效显著。近年来，华瑶社区先后荣获“广东省文明示范村”、“培育和践行社会主义核心价值观示范社区”等称号；华瑶青少年潮乐团在国内外各类赛事、文艺汇演中表现突出，华瑶潮州音乐入选“广东省民间文化艺术之乡”项目、列入“汕头市非物质文化遗产”目录、被确定为“广东省非物质文化遗产传承基地”；东仙社区东里古寨被评为省级文物保护单位、广东省摄影家协会当代摄影委员会创作基地。

文体活动场所不断完善。目前，全镇已建成东华、茆港、仙家、石坑、溪西、东波、东仙7个文体公园和溪尾文体广场，并植入社会主义核心价值观主题内容，大大改善了群众活动环境。同时，我镇动员辖区内各中小学校和有关单位，梳理并开放各自内部的文体场所。至今已有13所中小学安排适当时段免费向公众开放篮球场、操场、跑道、乒乓球场、羽毛球场、健身器材等，进一步促进文体资源的共建共享。

四、创新社会治理，规范社会秩序

创新社会综合治理，不断规范发展秩序，社会大局保持和谐稳定。

一是加大社会治安综合治理力度。整合镇村两级保安治保力量，落实群防群治机制，加强路面巡查和重点部位伏击，并投资586万元基本完成治安视频监控系统建设，治安防控网络覆盖率近100%，有效遏制违法犯罪行为的发生。开展平安创建、社会矛盾化解和基层治理工作，全面排查基层不稳定因素，畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求，积极清理化解积案，有效地维护了社会大局的稳定。2017年上半年，全镇登记在册的矛盾纠纷共5宗，已调处3宗；共立刑事案件18宗，破案9宗，发案率同比下降57.21%；抓获各类犯罪嫌疑人41人，其中刑事嫌疑人13人。

二是强化安全生产和消防安全工作。进一步健全安全生产、消防安全网格化管理制度，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的要求，切实落实企业主体责任和部门监管责任，强化安全生产巡查监管力度，及时整治安全隐患，确保全镇安全生产形势持续稳定。2017年上半年,通过多次组织开展安全生产、消防安全大检查行动，累计检查各类生产经营性场所2747家（次），发现并整治一般安全生产事故隐患2985处，有效改善了全镇安全生产环境。

三是规范土地管理。加大土地巡查监管力度，特别是强化对陈沙公路两侧200米范围内的强管严控，对违法建筑坚决落实整改；规范村级土地管理，强化各村（居）“一把手”守土责任，农村涉土违法违纪行为得到有效遏制。

四是加强农村“三资”监管工作。由镇会计代理中心对全镇32个经联社全部实施“村账镇理”，严格按照区“三资”交易平台的相关流程对农村集体资产资源进行公开招投标，强化农村集体资产资源资金的监管工作，确保农村“三资”交易公平、公开、公正。2015年1月至2017年6月，全镇总共有270宗上报镇农村集体资产资源交易平台系统进行公开招投标，其中196宗属于农田鱼池项目，为村（居）集体经济增加收入近168万元；74宗属于工程项目发包，为村（居）集体经济节省支出近180万元。

此外，我镇通过加大宣传力度，转变群众观念，强化责任管理等措施，有力推动计生、殡改、打假等社会管理工作走上规范化的轨道。